格林童话

3 月 1 日，2024 年度个税汇算入手，许多东说念主王人期待拿到退税"红包"。寰宇两会召开在即，个税改进也成为众所认确切焦点话题。

《逐日经济新闻》记者获悉，寰宇东说念主大代表、闻名经济学家、辽宁大学校长余淼杰本年将提交议案——《对于收尾调养优化个东说念主所得税税率，更好促进公道分享的建议》。

余淼杰代表建议：将个税起征点提高至 10 万元 / 年（面前为 6 万元 / 年），重复供养老东说念主、子女西宾等专项附加扣除后，家庭年免税额度可达 16 万元，以定向消弱中等收入群体职守，开释销耗后劲；建议将最高边缘税率降至 40%，以进步外洋东说念主才竞争力。

"销耗动能不及、外洋税收竞争加重等问题仍制约高质料发展程度。"余淼杰代表在禁受《逐日经济新闻》（以下简称 NBD）记者专访时说："优化个东说念主所得税轨制成为深刻财税改进、激活内需后劲、促进社会公道的要津捏手。"

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优化个税轨制是"要津捏手"，

有三大情理

NBD：个税改进一直备受柔软。面前个税改进为若何此遑急？

余淼杰：2024 年，中国经济在复杂多变的外洋环境和里面结构性矛盾中接续承压。宏不雅经济呈现复苏态势，销耗动能不及、外洋税收竞争加重等问题仍制约高质料发展程度。

在此配景下，优化个东说念主所得税轨制成为深刻财税改进、激活内需后劲、促进社会公道的要津捏手。

NBD：怎样聚合这个"要津捏手"？个税改进的必要性与遑急性体面前哪些方面？

余淼杰：优化个东说念主所得税轨制的必要性与遑急性，主要体面前以下三个方面。

一是提振住户销耗、开释内需后劲，亟需税收政策精确发力。

2024 年全年社会销耗品零卖总数为 48.79 万亿元，同比增长 3.5%。虽保持正增长，但与新冠疫情前水平（同比增长 8.0%）比拟，增速权臣放缓，销耗复苏动能仍显不及。究其原因，中等收入群体行动销耗主力，其税后可哄骗收入增长受限，重复西宾、医疗等刚性支拨压力，扼制了销耗升级。

二是卤莽外洋东说念主才竞争与税收博弈，要求税制对标寰球标杆。

寰球产业链重构配景下，税收政策成为列国争夺高端资源的中枢用具。好意思国的个东说念主所得税最高税率为 37%，而我国仍保管 45% 的最高边缘税率，高端东说念主才税后收入竞争力不及格林童话，致使可能加重"高端东说念主才逆差"。

若是诬捏最高边缘税率，不错更好地劝诱外洋高端东说念主才，进步咱们的外洋竞争力。

三是推动共同浊富，需强化税收对三次分派的调节功能。

频年来，我国慈善捐赠范畴在接续扩大，2023 年社会捐赠总数达 1363.8 亿元，同比增长 25.7%，但捐赠主体结构失衡问题特出，即长期依赖企业主导，个东说念主捐赠占比较低。究其根源，我国税收激发政策存在轨制短板。比如，现行政策规则个东说念主捐赠税前扣革职额为应征税所得额的 30%，且不行跨年度结转，这严重扼制了民间公益活力。

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提高个税起征点，

定向消弱中等收入群体职守

NBD：您在议案中建议"提高个税起征点至 10 万元 / 年"。为什么是 10 万元？有什么考量？

余淼杰：我建议将个税起征点提高至 10 万元 / 年，重复供养老东说念主、子女西宾等专项附加扣除后，家庭年免税额度可达 16 万元，包括：10 万元起征点 +3.6 万元供养老东说念主 +2.4 万元子女西宾 + 其他扣除。

这么不错袒护年收入 12 万 ~16 万元的中等收入群体，全体政策将大幅开释销耗后劲，拉动社会销耗品零卖总数增长。

具体而言，同步在北上广深等高成土产货区试点 10 万元 / 年的起征点，重心缓解高房价挤压效应；中西部地区则通过"供养老东说念主扣除翻倍 + 返乡劳动补贴"组合，激活县域基础销耗阛阓。

这么，通过"寰宇普调 + 区域试点"双轨策略，保险中等收入群体普惠减负，并各异化破解区域销耗扼制艰难，为"提低扩中"目的提供多端倪撑持，为理会社会、公道分享注入中枢动能。

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诬捏最高边缘税率，

进步外洋东说念主才竞争力

NBD：您在议案中建议诬捏最高边缘税率至 40%，这是否会影响税收公道？如何均衡外洋竞争力与收入调节？

余淼杰：诬捏最高边缘税率并非撤废公道，而是通过"结构性优化"进步外洋东说念主才竞争力。

我国现行个税最高边缘税率为 45%，已偏离外洋竞争力基准。我建议将最高税率降至 40%，与好意思国（37%）、新加坡（24%）等经济体接轨，以缩小高端东说念主才税后收入差距。

以年薪 200 万元为例，税率调养后，税后收入从 110 万元增至 130 万元，将权臣进步对外洋东说念主才的劝诱力。

此外，可树立跨境东说念主才税收特区，对妥贴条目的境外民众实际"五年免税期"政策，参考深圳市境外东说念主才税收补贴政策，为境外高端东说念主才提供个东说念主所得税财政补贴。

我国税率与政策的调养不仅是税制优化，更是寰球翻新因素树立智商的策略升级，为我国中枢时代攻坚战储备要津东说念主力老本。

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强化三次分派税收激发，

激活民间公益活力

NBD：如何通过税收激发激活三次分派？个东说念主捐赠政策不错从哪些方面冲破？

余淼杰：面前我国个东说念主捐赠占比低，根源在于税收激发不及。

我建议提高个东说念主捐赠的税前扣除比例，从面前的 30% 进步到 40%~50%，并允许未使用额度跨年度结转，最多延续五年。这么一来，不仅能激发更多东说念主参与公益，也能让捐赠行动变得愈加可接续。

其次，简化捐赠进程是要津。通过推出"电子捐赠单子"系统，捐赠者不错更方便地进行捐赠证明和税收抵扣，大幅裁减捐赠手续贬责时辰，进步捐赠者的参与度。

另外，需要加强捐赠资金的透明度，确保公益形势确切落地，也能增强公众对慈好职业的信任。为此，不错要求公益组织按期公开捐赠用途和形势审计呈报，确保资金的高效使用。

与此同期，还不错树立一些奖励机制，相等是对捐赠大额资金的个东说念主或企业，给以一定的税收优惠或荣誉称呼，进一步饱读吹社会各界参加公益职业。

通过这些步伐的空洞鼓吹，将有用推动社会金钱的合理再分派，促进更庸碌的公道分享。

记者 |付克友格林童话